GENEL GEREKÇE
Evrensel
hukukun en temel ilkelerinden biri olan eşitlik ilkesi, kanunların hem içerik
bakımından hem de uygulanmasında tüm vatandaşlara eşit yaklaşımı zorunlu kılar.
Anayasanın 10. maddesinde ifadesini bulan bu yaklaşım "eşit
yurttaşlık" olarak kavramlaştırılmıştır. Eşitlik ilkesini destekleyen ve
tamamlayan diğer bir ilke de "hukuk devleti" ilkesidir. Devletin de
hukuka bağlı olmasını mucip kılan bu ilke, kanunların herkes için eşit
uygulanmasını sağlayarak vatandaşları keyfiliğe ve eşitsiz uygulamalara karşı
korur. Ceza yasalarında "kanunilik ilkesi" ile yasaların yoruma ve
kıyasa, tevile imkan tanımayacak şekilde açık ve net düzenlenmesi
amaçlanmıştır. Aynı şekilde ceza infaz yasalarında da keyfiliğe ve yoruma mahal
vermeyecek şekilde düzenlenmelerin yapılması elzemdir.
Kamuoyunda
"31 Temmuz Covid yasası" olarak bilinen 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik
Tedbirlerinin İnfazı Hakkındaki Kanunun Geçici 10. Maddesi, salgın hastalık
nedeniyle cezaların infazında daha önce sağlanan kolaylaştırıcı düzenlemelerin
aynı minvalde devamını öngörmektedir. Ancak bu düzenlemeler, aynı tarihte suça
sürüklenmiş, aynı cezayı almış ve aynı infaz rejimine tabi farklı kişilerin
cezalarının infazında farklı uygulamalara yol açmıştır. Dolayısıyla eşitsiz ve
adaletsiz bir durum ortaya çıkmıştır. Düzenleme bu haliyle Anayasanın 2.
maddesindeki hukuk devleti ilkesine ve 10. maddesindeki eşitlik ilkesine
aykırılık teşkil etmektedir.
Söz
konusu yasanın uygulanması sırasında farklı uygulamalar ortaya çıkmış, infaz
hakimliklerince farklı kararlar verilmiştir. Bu durum, hukuki belirliliği ve
hukuk güvenliğini ihlal ettiği gibi vatandaşların hukuka olan inanç ve güvenini
de sarsıcı niteliktedir. Teklifle 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin
İnfazı Hakkındaki Kanunun Geçici 10. Maddesi değiştirilerek aynı durumdaki
kişilerin cezalarının infazında eşitlik sağlanacak, uygulamadaki farklılıklar,
belirsizlikler ve tereddütler de giderilecektir. Böylece hukuka duyulan
güvenin, kamusal adalet duygusunun korunması sağlanacaktır. Ayrıca
cezaevlerindeki durum ve kapasite yetersizliği ile birlikte ceza infaz
sisteminin ıslah edici rolü de dikkate alınarak sistemdeki bazı sorunların ve
tıkanıklıkların giderilmesi amaçlanmaktadır.
MADDE
GEREKÇELERİ
MADDE 1- Bu
maddeyle 5275 Sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkındaki Kanunun
10. maddesinin ikinci fıkrasında değişiklik yapılarak, aynı tarihte aynı suçu
işlemiş, aynı cezayı almış kişilerin cezalarının infazında aynı hükümlerin
uygulanması sağlanarak ve infazın uygulanmasında olabilecek keyfilik ve
belirsizliklerin giderilmesiyle eşitlik, adalet ve hukuki güvenliğin temini
amaçlanmıştır. Böylece düzenleme Anayasanın 2. Maddesinde teminat altına alınan
hukuk devleti ilkesine ve Anayasanın 10. maddesinde yer alan eşitlik ilkesine
uygun hale getirilmiştir.
MADDE 2- Bu
maddeyle 5275 Sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkındaki Kanunun
10. maddesinin dördüncü fıkrasında değişiklik yapılarak, aynı tarihte aynı suçu
işlemiş, aynı cezayı almış kişilerin cezalarının infazında aynı hükümlerin
uygulanması sağlanarak ve infazın uygulanmasında olabilecek keyfilik ve
belirsizliklerin giderilmesiyle eşitlik, adalet ve hukuki güvenliğin temini
amaçlanmıştır. Böylece düzenleme Anayasanın 2. Maddesinde teminat altına alınan
hukuk devleti ilkesine ve Anayasanın 10. maddesinde yer alan eşitlik ilkesine
uygun hale getirilmiştir.
MADDE 3- Bu
maddeyle 5275 Sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkındaki Kanunun
10. maddesinin altıncı fıkrasında değişiklik yapılarak, aynı tarihte aynı suçu
işlemiş, aynı cezayı almış kişilerin cezalarının infazında aynı hükümlerin
uygulanması sağlanarak ve infazın uygulanmasında olabilecek keyfilik ve
belirsizliklerin giderilmesiyle eşitlik, adalet ve hukuki güvenliğin temini
amaçlanmıştır. Böylece düzenleme Anayasanın 2. Maddesinde teminat altına alınan
hukuk devleti ilkesine ve Anayasanın 10. maddesinde yer alan eşitlik ilkesine
uygun hale getirilmiştir. Ayrıca kamu yararı gözetilerek cezaevlerindeki durum
ve kapasite yetersizliği, infaz sisteminin ıslah edici özelliği ile birlikte
dikkate alınarak daha fazla hükümlünün yasadan faydalandırılması sağlanmıştır.
MADDE 4- Bu
maddeyle 5275 Sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkındaki Kanunun
10. maddesinin sekizinci fıkrasında değişiklik yapılarak, aynı tarihte aynı
suçu işlemiş, aynı cezayı almış kişilerin cezalarının infazında aynı hükümlerin
uygulanması sağlanarak ve infazın uygulanmasında olabilecek keyfilik ve
belirsizliklerin giderilmesiyle eşitlik, adalet ve hukuki güvenliğin temini
amaçlanmıştır. Böylece düzenleme Anayasanın 2. Maddesinde teminat altına alınan
hukuk devleti ilkesine ve Anayasanın 10. maddesinde yer alan eşitlik ilkesine
uygun hale getirilmiştir. Ayrıca kamu yararı gözetilerek cezaevlerindeki durum
ve kapasite yetersizliği, infaz sisteminin ıslah edici özelliği ile birlikte
dikkate alınarak daha fazla hükümlünün yasadan faydalandırılması sağlanmıştır.
MADDE 5-
Yürürlük maddesidir.
MADDE 6-
Yürütme maddesidir.
5275 SAYILI CEZA VE GÜVENLİK
TEDBİRLERİNİN İNFAZI HAKKINDAKİ KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN
TEKLİFİ
MADDE 1-
5275 Sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin infazı Hakkında Kanunun Geçici 10.
maddesinin ikinci fıkrasında yer alan, "31/7/2023 tarihi itibarıyla geçici
9.maddenin beşinci fıkrası uyarınca Covid-19 salgın hastalığı nedeniyle izinde
bulunan ve ilgili mevzuat uyarınca" ibaresi, "31/7/2023 tarihinden
önce suç işlemiş kişilerin" olarak değiştirilmiştir.
MADDE 2- 5275
Sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunun Geçici 10.
maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan, "105/A Maddesi kapsamında
denetimli serbestlik tedbiri uygulanmak suretiyle cezası infaz edilip geçici
9.maddenin beşinci fıkrası uyarınca Covid-19 salgın hastalığı nedeniyle,
31/7/2023 tarihi itibarıyla izinde bulunan" ibaresi, "31/7/2023
tarihinden önce suç işlemiş" olarak değiştirilmiştir.
MADDE 3- 5275
Sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunun Geçici 10.
maddesinin altıncı fıkrasında yer alan, "31/7/2023 tarihi itibarıyla
kapalı ceza infaz kurumlarında bulunan" ibaresi, "31/7/2023
tarihinden önce suç işlemiş" ibaresi ile "tarihinde geçici 9.
maddenin altıncı fıkrası kapsamında açık ceza infaz kurumunda bulunan
hükümlüler, talepleri halinde en az 3 ay açık ceza infaz kurumunda kalmış olmak
şartıyla" ibaresi, "tarihinden önce suç işlemiş Jand açık ceza infaz
kurumunda bulunan hükümlüler" ibaresi ile değiştirilmiştir.
MADDE 4-
5275 Sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunun Geçici 10.
maddesinin sekizinci fıkrasında yer alan, "bu cezanın infazı için ceza
infaz kurumunda bulunan" ibaresi "suç işlemiş" ibaresi ile, "uygulanmaz"
ibaresi "uygulanır" ibaresi ile değiştirilmiştir.
MADDE 5-
Bu kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 6-
Bu kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.